Indonesia merupakan negara kepulauan yang terdiri atas 17.504 pulau dan sebagian besar merupakan pulau pulau kecil yang tersebar di seluruh Nusantara. Indonesia menjadi negara kepulauan. Hal itu terbentuk sejak ditetapkan melalui Deklarasi Juanda pada tahun 1957 dan dikukuhkan oleh Undang-Undang Nomor 4/PrP/1960. Dasar hukum tersebut kemudian diganti dengan Undang-Undang RI nomor 6 Tahun 1996 tentang Perairan Indonesia dan secara internasional diakui melalui Konvensi Hukum Laut PBB yaitu United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS) 1982. Kemudian diratifikasi oleh Indonesia dalam Undang-undang No. 17 tahun 1985.